来源：新闻中心--中国网
中国江苏网1月8日讯 全国政法工作会议7日在京召开，会议明确提出，2013年将推进劳教制度、户籍制度改革等四项重点工作。
三大建设、四项改革、五个能力――会议对政法机关创造安全稳定社会环境、维护社会公平正义提出新要求，释放出新时期中央政法工作的新思路、新信号。
用法律手段化解社会矛盾
会议结合当前的国际国内形势，鲜明地提出了建设“平安中国、法治中国、过硬队伍”三大建设目标。会议指出，把严格执法、公正司法作为基本要求，善于运用法律手段调节经济社会关系、统筹协调各种利益冲突，最大限度地激发社会创造活力。善于运用法律手段化解社会矛盾、维护公平正义，最大限度地减少不和谐因素、促进社会和谐。要善于运用法律手段预防惩治犯罪、维护社会秩序，确保社会稳定。
■解读 “中国社会正处于巨大转型期，矛盾突发、多发，公众最需要的就是安全和谐稳定的社会环境。现在提出这个目标，适应了时代的需要和群众的需要。”中央党校教授卓泽渊说。
劳教、户籍制度改革等成为突破点
在2013年全国政法工作总体思路中，四项重点改革备受关注――推进劳教制度改革、涉法涉诉信访工作改革、司法权力运行机制改革、户籍制度改革。会议要求，紧紧抓住影响司法公正和制约司法能力的关键环节，积极稳妥地改革劳教制度，引导涉法涉诉信访问题在法治轨道内妥善解决，深化司法体制机制改革，优化司法职权配置，完善诉讼法律制度，规范执法司法行为，强化监督制约，建立健全科学合理、规范有序的司法权力运行机制，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权，确保司法公正。会议要求“统筹考虑各地经济社会发展水平和城市综合承载能力，区别情况、积极作为，稳妥有序推进户籍制度改革，逐步让大多数流动人口在城镇和农村安居乐业、各得其所。”
■解读 “四项改革都是平安中国法治中国的实现途径，是对现实存在的突出问题的改进。”北京大学法学院副院长王锡锌说，四项改革就是四个突破点。
“劳教制度改革是社会关注很久的问题，要求改革的呼声很高。”中央政法大学副校长马怀德表示，推进劳教制度改革顺应民意，是必要的。
提升新媒体时代舆论引导能力
面对新形势、新任务，会议要求全国政法机关着力提升“五个能力”――做好新形势下群众工作能力、维护社会公平正义能力、新媒体时代舆论引导能力、科技信息化应用能力、拒腐防变能力。
■解读 “提出五个能力建设能够起到切实推动改革的作用。”卓泽渊认为，五个建设里面，提升维护社会公平正义的能力是根本，统领“五个能力”建设。他说：“政法机关处在保障社会公平正义的最后一道防线，如果执法不严、司法不公，社会就失去了最起码的公平公正。” 南京已成立违法行为教育矫治委员会
晨报讯（记者 冒群）记者昨天从省司法厅劳教部门了解到，作为全国劳动教养改革试点，江苏省目前正在逐步推进劳教制度的改革。而南京市政府早在2011年11月8日已成立“违法行为教育矫治委员会试点工作领导小组”，稳步推进“违法行为教育矫治”试点工作，为“劳动教养”制度改革积累经验。
据了解，江苏的劳动教养改革试点工作是根据最高人民法院等十部委印发的《违法行为教育矫治委员会试点工作方案》的通知精神进行的。2011年，最高人民法院等十部委印发《违法行为教育矫治委员会试点工作方案》的通知，江苏南京等4城市被列为违法行为教育矫治试点地区。
2011年11月8日，南京市政府下发通知，决定成立违法行为教育矫治委员会试点工作领导小组。由法院、检察院、政府法制办、教育局、民政局、司法局、人力资源与社会保障局、共青团、妇联等机构共同组成。
目前，改革试点工作正在稳定推进中，为即将出台的《违法行为(教育)矫治法》的立法工作积累经验。
与南京的劳教制度改革试点相配套，酝酿已久的《违法行为（教育）矫治法》早在2005年和2010年两次纳入全国人大常委会年度立法计划。目前，这部法律还在起草和修改的过程中。随着南京等地劳教改革试点的推进，《违法行为(教育)矫治法》的立法进度会加快。
◇微评
@新华广东快讯 改革劳教制度，既要快又要稳――全国政法工作会议透露将推进劳教制度改革，这是对近期唐慧、任建宇事件的最好回应。人们期待能尽快废止这项制度，同时又要积极稳妥应对废止后出现的新情况新问题。
@新华社中国网事 政法工作四大改革抓得准――全国政法工作会议确定了今年工作思路，将推进劳教制度改革、涉法涉诉信访工作改革、司法权力运行机制改革、户籍制度改革“四项改革”确定为2013年工作重点。这四个方面可谓政法工作中群众最关心、改革呼声最高的问题，中央不回避难题，自然会赢得群众的广泛支持。
@八品法曹 今天(7日)的会议，绝对会是中国法治建设的里程碑！对法治的论述对司法权威的论述皆振奋人心！
@央视新闻 #央视微评#【迟到的正义也是正义】自2000年《立法法》宣布“限制人身自由的强制措施和处罚”只能由全国人大或其常委会的法律规定以来，无上位法基础、缺少司法程序、屡被错用滥用的劳教制度，一直饱受质疑。2013年推进劳教制度改革，虽姗姗来迟，折射制度转型之艰难，但终究是迈向司法正义的一大进步！
@新华社中国网事 期待把维稳式劳教扫进历史垃圾堆――半年前中国网事曾发表《三评永州》，指出唐慧案留下的不是个句号，而是个大大的问号，指向屡屡引起争议的维稳式劳教。全国政法工作会议7日在京召开，我们期待劳教制度改革进一步推进，把拖时代后腿的维稳式劳教尽早扫进历史垃圾堆，这才是对“唐慧之问”最好的回答。
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劳动教养制度由来
中国劳动教养制度起始于上世纪50年代。经全国人大常委会批准，1957年国务院公布了《关于劳动教养问题的决定》。上世纪70年代末和80年代初对决定做出了补充，并制定了劳动教养实施的详细规定。
劳动教养制度不是刑事处罚，而是为维护社会治安，预防和减少犯罪，对轻微违法犯罪人员实行的一种强制性教育改造的行政措施。在特殊历史时期，这项制度的确在维护社会秩序方面发挥了重要作用。然而，随着中国社会和法制的进步，其弊端也越来越明显，改革呼声越来越高。
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